中華人民共和國科學技術進步法
（1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過 2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議第一次修訂 2021年12月24日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議第二次修訂）
第一條 為了全面促進科學技術進步，發(fā)揮科學技術第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源的作用，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新支撐和引領經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，根據(jù)憲法，制定本法。第二條 堅持中國共產(chǎn)黨對科學技術事業(yè)的全面領導。國家堅持新發(fā)展理念，堅持科技創(chuàng)新在國家現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設科技強國。第三條 科學技術進步工作應當面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全和推動人類可持續(xù)發(fā)展服務。國家鼓勵科學技術研究開發(fā)，推動應用科學技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)，支撐實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，催生新發(fā)展動能，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。第四條 國家完善高效、協(xié)同、開放的國家創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化科技資源配置，提高資源利用效率，促進各類創(chuàng)新主體緊密合作、創(chuàng)新要素有序流動、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，提升體系化能力和重點突破能力，增強創(chuàng)新體系整體效能。國家構建和強化以國家實驗室、國家科學技術研究開發(fā)機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)為重要組成部分的國家戰(zhàn)略科技力量，在關鍵領域和重點方向上發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領作用和重大原始創(chuàng)新效能，服務國家重大戰(zhàn)略需要。第五條 國家統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高科技安全治理能力，健全預防和化解科技安全風險的制度機制，加強科學技術研究、開發(fā)與應用活動的安全管理，支持國家安全領域科技創(chuàng)新，增強科技創(chuàng)新支撐國家安全的能力和水平。第六條 國家鼓勵科學技術研究開發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵學科交叉融合和相互促進。國家加強跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨領域的科學技術合作，扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的科學技術進步。國家加強軍用與民用科學技術協(xié)調(diào)發(fā)展，促進軍用與民用科學技術資源、技術開發(fā)需求的互通交流和技術雙向轉(zhuǎn)移，發(fā)展軍民兩用技術。第七條 國家遵循科學技術活動服務國家目標與鼓勵自由探索相結(jié)合的原則，超前部署重大基礎研究、有重大產(chǎn)業(yè)應用前景的前沿技術研究和社會公益性技術研究，支持基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。第八條 國家保障開展科學技術研究開發(fā)的自由，鼓勵科學探索和技術創(chuàng)新，保護科學技術人員自由探索等合法權益。科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)事業(yè)單位和公民有權自主選擇課題，探索未知科學領域，從事基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究。第九條 學校及其他教育機構應當堅持理論聯(lián)系實際，注重培養(yǎng)受教育者的獨立思考能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和批判性思維，以及追求真理、崇尚創(chuàng)新、實事求是的科學精神。國家發(fā)揮高等學校在科學技術研究中的重要作用，鼓勵高等學校開展科學研究、技術開發(fā)和社會服務，培養(yǎng)具有社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才。第十條 科學技術人員是社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的重要人才力量，應當受到全社會的尊重。國家堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，營造符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的環(huán)境，充分發(fā)揮人才第一資源作用。第十一條 國家營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境，鼓勵機關、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和公民參與和支持科學技術進步活動。全社會都應當尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，形成崇尚科學的風尚。第十二條 國家發(fā)展科學技術普及事業(yè)，普及科學技術知識，加強科學技術普及基礎設施和能力建設，提高全體公民特別是青少年的科學文化素質(zhì)。科學技術普及是全社會的共同責任。國家建立健全科學技術普及激勵機制，鼓勵科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、科學技術人員等積極參與和支持科學技術普及活動。第十三條 國家制定和實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，建立和完善知識產(chǎn)權制度，營造尊重知識產(chǎn)權的社會環(huán)境，保護知識產(chǎn)權，激勵自主創(chuàng)新。企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和科學技術人員應當增強知識產(chǎn)權意識，增強自主創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務知識產(chǎn)權的能力，提高知識產(chǎn)權質(zhì)量。第十四條 國家建立和完善有利于創(chuàng)新的科學技術評價制度。科學技術評價應當堅持公開、公平、公正的原則，以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向，根據(jù)不同科學技術活動的特點，實行分類評價。第十五條 國務院領導全國科學技術進步工作，制定中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃，確定國家科學技術重大項目、與科學技術密切相關的重大項目。中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃應當明確指導方針，發(fā)揮戰(zhàn)略導向作用，引導和統(tǒng)籌科技發(fā)展布局、資源配置和政策制定。縣級以上人民政府應當將科學技術進步工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障科學技術進步與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。地方各級人民政府應當采取有效措施，加強對科學技術進步工作的組織和管理，優(yōu)化科學技術發(fā)展環(huán)境，推進科學技術進步。第十六條 國務院科學技術行政部門負責全國科學技術進步工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務保障和監(jiān)督實施；國務院其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關的科學技術進步工作。縣級以上地方人民政府科學技術行政部門負責本行政區(qū)域的科學技術進步工作；縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關的科學技術進步工作。第十七條 國家建立科學技術進步工作協(xié)調(diào)機制，研究科學技術進步工作中的重大問題，協(xié)調(diào)國家科學技術計劃項目的設立及相互銜接，協(xié)調(diào)科學技術資源配置、科學技術研究開發(fā)機構的整合以及科學技術研究開發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合等重大事項。國家建立和完善科學技術獎勵制度，設立國家最高科學技術獎等獎項，對在科學技術進步活動中做出重要貢獻的組織和個人給予獎勵。具體辦法由國務院規(guī)定。國家鼓勵國內(nèi)外的組織或者個人設立科學技術獎項，對科學技術進步活動中做出貢獻的組織和個人給予獎勵。第十九條 國家加強基礎研究能力建設，尊重科學發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，強化項目、人才、基地系統(tǒng)布局，為基礎研究發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件和有力的制度保障。國家加強規(guī)劃和部署，推動基礎研究自由探索和目標導向有機結(jié)合，圍繞科學技術前沿、經(jīng)濟社會發(fā)展、國家安全重大需求和人民生命健康，聚焦重大關鍵技術問題，加強新興和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等領域基礎研究，提升科學技術的源頭供給能力。國家鼓勵科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)等發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強基礎研究，推動原始創(chuàng)新。第二十條 國家財政建立穩(wěn)定支持基礎研究的投入機制。國家鼓勵有條件的地方人民政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理確定基礎研究財政投入，加強對基礎研究的支持。國家引導企業(yè)加大基礎研究投入，鼓勵社會力量通過捐贈、設立基金等方式多渠道投入基礎研究，給予財政、金融、稅收等政策支持。逐步提高基礎研究經(jīng)費在全社會科學技術研究開發(fā)經(jīng)費總額中的比例，與創(chuàng)新型國家和科技強國建設要求相適應。第二十一條 國家設立自然科學基金，資助基礎研究，支持人才培養(yǎng)和團隊建設。確定國家自然科學基金資助項目，應當堅持宏觀引導、自主申請、平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的原則。有條件的地方人民政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會實際情況和發(fā)展需要，可以設立自然科學基金，支持基礎研究。第二十二條 國家完善學科布局和知識體系建設，推進學科交叉融合，促進基礎研究與應用研究協(xié)調(diào)發(fā)展。第二十三條 國家加大基礎研究人才培養(yǎng)力度，強化對基礎研究人才的穩(wěn)定支持，提高基礎研究人才隊伍質(zhì)量和水平。國家建立滿足基礎研究需要的資源配置機制，建立與基礎研究相適應的評價體系和激勵機制，營造潛心基礎研究的良好環(huán)境，鼓勵和吸引優(yōu)秀科學技術人員投身基礎研究。第二十五條 國家支持高等學校加強基礎學科建設和基礎研究人才培養(yǎng)，增強基礎研究自主布局能力，推動高等學?；A研究高質(zhì)量發(fā)展。第二十六條 國家鼓勵以應用研究帶動基礎研究，促進基礎研究與應用研究、成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展。國家完善共性基礎技術供給體系，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。第二十七條 國家建立和完善科研攻關協(xié)調(diào)機制，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展、國家安全重大需求和人民生命健康，加強重點領域項目、人才、基地、資金一體化配置，推動產(chǎn)學研緊密合作，推動關鍵核心技術自主可控。第二十八條 國家完善關鍵核心技術攻關舉國體制，組織實施體現(xiàn)國家戰(zhàn)略需求的科學技術重大任務，系統(tǒng)布局具有前瞻性、戰(zhàn)略性的科學技術重大項目，超前部署關鍵核心技術研發(fā)。第二十九條 國家加強面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的共性技術平臺和科學技術研究開發(fā)機構建設，鼓勵地方圍繞發(fā)展需求建設應用研究科學技術研究開發(fā)機構。國家鼓勵科學技術研究開發(fā)機構、高等學校加強共性基礎技術研究，鼓勵以企業(yè)為主導，開展面向市場和產(chǎn)業(yè)化應用的研究開發(fā)活動。第三十條 國家加強科技成果中試、工程化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)及應用，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構和高等學校，應當積極促進科技成果轉(zhuǎn)化，加強技術轉(zhuǎn)移機構和人才隊伍建設，建立和完善促進科技成果轉(zhuǎn)化制度。第三十一條 國家鼓勵企業(yè)、科學技術研究開發(fā)機構、高等學校和其他組織建立優(yōu)勢互補、分工明確、成果共享、風險共擔的合作機制，按照市場機制聯(lián)合組建研究開發(fā)平臺、技術創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，協(xié)同推進研究開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。第三十二條 利用財政性資金設立的科學技術計劃項目所形成的科技成果，在不損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益的前提下，授權項目承擔者依法取得相關知識產(chǎn)權，項目承擔者可以依法自行投資實施轉(zhuǎn)化、向他人轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合他人共同實施轉(zhuǎn)化、許可他人使用或者作價投資等。項目承擔者應當依法實施前款規(guī)定的知識產(chǎn)權，同時采取保護措施，并就實施和保護情況向項目管理機構提交年度報告；在合理期限內(nèi)沒有實施且無正當理由的，國家可以無償實施，也可以許可他人有償實施或者無償實施。項目承擔者依法取得的本條第一款規(guī)定的知識產(chǎn)權，為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，國家可以無償實施，也可以許可他人有償實施或者無償實施。項目承擔者因?qū)嵤┍緱l第一款規(guī)定的知識產(chǎn)權所產(chǎn)生的利益分配，依照有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，按照約定執(zhí)行。第三十三條 國家實行以增加知識價值為導向的分配政策，按照國家有關規(guī)定推進知識產(chǎn)權歸屬和權益分配機制改革，探索賦予科學技術人員職務科技成果所有權或者長期使用權制度。第三十四條 國家鼓勵利用財政性資金設立的科學技術計劃項目所形成的知識產(chǎn)權首先在境內(nèi)使用。前款規(guī)定的知識產(chǎn)權向境外的組織或者個人轉(zhuǎn)讓，或者許可境外的組織或者個人獨占實施的，應當經(jīng)項目管理機構批準；法律、行政法規(guī)對批準機構另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三十五條 國家鼓勵新技術應用，按照包容審慎原則，推動開展新技術、新產(chǎn)品、新服務、新模式應用試驗，為新技術、新產(chǎn)品應用創(chuàng)造條件。