近日，科技部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于修訂印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》的通知（國科火〔2016〕32號）。此次修訂適當放寬了認定條件,簡化認定流程,加強后續(xù)監(jiān)管，并擴充了《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍，將使高新技術(shù)企業(yè)政策惠及更多科技創(chuàng)新型企業(yè)。

新修訂《管理辦法》“一張一弛，寬嚴相濟”

新修訂的《管理辦法》調(diào)整了高新技術(shù)企業(yè)認定的部分條件，簡化了認定流程：一是調(diào)整“研發(fā)費用占銷售收入比例”指標。針對最近一年銷售收入小于5000萬元的企業(yè)，認定條件中的研發(fā)費比例將由6%降到5%，體現(xiàn)對中小微企業(yè)的傾斜扶持；二是調(diào)整“科技人員占比”指標。取消了對大專學(xué)歷以上科技人員的比例限制，將原有的研發(fā)人員及科技人員占比統(tǒng)一調(diào)整為“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%”；三是優(yōu)化和簡化認定管理流程。將公示時間由15個工作日改為10個工作日，增加異地搬遷企業(yè)資質(zhì)互認內(nèi)容，明確跨認定機構(gòu)所在區(qū)域整體遷移的企業(yè)，其原有的高新技術(shù)企業(yè)資格繼續(xù)有效。

新修訂的《管理辦法》對企業(yè)的創(chuàng)新能力要求不放松，同時加強后續(xù)監(jiān)管力度：一是調(diào)整對知識產(chǎn)權(quán)的要求。取消了“5年以上獨占許可”獲得知識產(chǎn)權(quán)的方式，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)或通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式獲得知識產(chǎn)權(quán)，并強調(diào)獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)要對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用；二是增加了申報材料要求。申請高新資格提交的材料中應(yīng)包含“近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表”，這對企業(yè)稅務(wù)的規(guī)范性提出了更高的要求；三是加強對高企的后續(xù)監(jiān)管工作。取消高企“復(fù)審”制度，三年有效期滿后,企業(yè)需申請重新認定。企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)在每年5月底前通過“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”填報上一年度知識產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報表，“累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的”，將被取消高新技術(shù)企業(yè)資格；四是加強對地方認定工作的檢查和監(jiān)管。將原《管理辦法》的第四章“罰則”改為“監(jiān)督管理”，明確了采用備案與跟蹤監(jiān)管、隨機抽查與重點檢查相結(jié)合的方式加強檢查，視不同情況對認定機構(gòu)、申報企業(yè)、中介機構(gòu)及評審專家提出了責任要求。

新修訂《國家重點支持的高企技術(shù)領(lǐng)域》“與時俱進”

新修訂的《國家重點支持的高企技術(shù)領(lǐng)域》依然劃分為八大技術(shù)領(lǐng)域，原“高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”變更為“先進制造與自動化”。具體條款有增減，吸收新技術(shù)，淘汰落后技術(shù)。主要亮點包括以下幾方面內(nèi)容：一是擴充服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)。如新增檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、現(xiàn)代體育服務(wù)、智慧城市等服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)，對原有研發(fā)與設(shè)計服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)進行了補充；二是增加各領(lǐng)域最前沿的新技術(shù)，淘汰落后技術(shù)。如新增與文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新材料技術(shù)、增材制造、石墨烯材料制備與應(yīng)用、重大自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警與應(yīng)急處置、安全生產(chǎn)技術(shù)、新能源汽車試驗測試及基礎(chǔ)設(shè)施等先進技術(shù)，同時刪除了相對落后的產(chǎn)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品內(nèi)容；三是增強內(nèi)容的規(guī)范性和技術(shù)特點。突出各領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，盡可能去除產(chǎn)業(yè)性、產(chǎn)品化描述，表述力求準確、精煉、規(guī)范。

 

 

（市科技局高新處、市高新協(xié)會）